徐文立谈今年钢铁行业工作重点：巩固去产能成果 推动高质量发展（有节选）

今年将对去产能组织“回头看”

“下一步，能否巩固好钢铁去产能成效，实际上是直接关系到钢铁行业供给侧结构性改革能否取得成功的关键。”徐文立强调。徐文立介绍，巩固去产能的成果主要从两方面来抓。

第一，持续保持高压的态势，建立健全长效监督机制。开展钢铁去产能工作以来，国家依托中国钢铁工业协会设立了举报平台,发现违法违规行为，都可以通过这个平台举报。

第二，对于没有得到有效解决的重复举报信息，部际联席会议会组织相应的核查组进行实地核查，而且这种核查是多部门联合，从项目立项、产能真实性、土地、环保、质量、安全等方面进行全面核查，依法依规提出相应处理意见。

“今年针对钢铁去产能，部际联席会议要开展一次‘回头看’专项检查。”徐文立透露，“目前这项工作已经请示并获得国务院同意。”

这次专项检查的主要范围包括产能置换是否合规、是否有违规新增产能、是否有“地条钢”死灰复燃的情形等。

对违法违规新增产能“零容忍”

对于违法违规新增产能，国家一直保持“零容忍”的高压态势，但随着钢铁行业效益好转，有的企业和个人仍会铤而走险。徐文立介绍，从前期调研、走访情况来看，依然存在产能置换落实不到位的情况，在一定程度上存在减量置换机制不严格、批小建大、建设异型高炉等问题；各地在批复项目的时候，还存在以循环经济、铸造或者铁合金等名义新增炼铁炼钢产能的问题。

徐文立指出，部分地区存在“地条钢”死灰复燃的情形，不过从目前来看，已经形成一个很好的监督氛围。“‘地条钢’就像过街老鼠，人人喊打，但是想完全消除这种死灰复燃的现象，还是挺难的。持续对‘地条钢’保持高压态势非常必要。”徐文立坦言，在去年也发现了一些“地条钢”死灰复燃的情况。

让产能跨地区流动转得出、接得了

“目前，我国钢铁行业大的布局基本到位了。沿海布局基本上也没什么太大的问题，但局部地区仍存在一些结构性的问题。”徐文立指出，下一步，重点是怎么做好重点地区的一些结构调整，引导这些地区的钢铁产能适当地向有市场、有空间、有发展容量的地方转移。

“目前，国家层面正在研究相关的扶持政策措施，让产能跨地区流动能够走得通，让能转的转得出，能接的接得了。”徐文立说。

对于当前有些地方政府大面积推进城市钢厂的搬迁行为，徐文立认为，搬迁一定要慎之又慎。“对于钢厂搬迁，各方争议较大，因为现在真正搬迁成功的案例不多，甚至是屈指可数。钢厂搬迁对一个企业来说是伤筋动骨的事情。一旦搬迁不成功，或者行业形势发生一些改变，可能会把企业完全葬送。”徐文立指出。

要认真研究钢厂与城市的共融问题。“国外为什么可以共融？国内为什么不能共融？”徐文立说道，“企业把工作都做到位，该上的节能减排设备都上齐。要是确实不行，该关停就关停，要避免一味搬迁。现在不少沿海基地越建越大，环保问题将成为城市发展的大问题。”

“中国有庞大的国内消费市场，把扩大国内消费文章做好，中国经济就出不了大的问题。”徐文立认为，“对钢铁行业而言，主要是满足国内市场消费，出口是一个有益的补充。”

怎么扩大钢材内需？“像雄安新区建设、地下管廊建设、城市立体停车位建设等，如果慢慢挖掘的话，就会有很大的需求空间。”徐文立表示。

“我个人判断，2019年，钢铁行业肯定到不了2018年的鼎盛时期，但也差不了太多。”徐文立认为，“总体可能是稳中有降、降中趋稳的态势。从经济效益来说，也很难恢复到2018年的水平，但也不可能出现断崖式的下降。钢铁行业还是要提振信心。”