发改委：今年钢铁去产能任务已完成8成 后续不放松
国家发展改革委于2018年8月16日上午就供给侧结构性改革有关工作情况举行新闻发布会。发改委产业协调司副司长蔡荣华就中国经济网记者提出的关于今年钢铁去产能3000万吨是否可以轻松完成及如何巩固去产能成果进行了解答。
蔡荣华指出，钢铁去产能目前为止已经完成2470万吨，基本上完成任务的80%。从数字上看，后续任务似乎不太重，但也绝不是轻轻松松可以完成的任务。
蔡荣华表示，不管是钢铁去产能还是“地条钢”的事儿都是这两年社会比较关注的问题，也是国家发展改革委的一项重要工作。应该说从2016年以来，在党中央、国务院正确领导下，我们会同有关部门扎实推进钢铁去产能工作，确实取得了显著成效。
第一，今年开展的一些主要工作。
一是持续深入推进钢铁去产能，根据今年《政府工作报告》的要求，2018年全国压减粗钢产能3000万吨左右。钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议对2018年压减目标落实工作进行了部署，确保完成年度目标任务。
二是加强对各类举报线索的督查核查，一类是严防“地条钢”死灰复燃，一类是严禁违法违规新增产能。对于举报线索进行核实和处置，对举报内容比较具体的，反映的情况具有典型性和代表性的问题，我们会同部际联席会议的成员单位进行实地核查，比如我们对陕西、江西、宁夏的违规企业进行了核查处理。
三是开展化解钢铁过剩产能，防范“地条钢”死灰复燃的专项抽查。今年5月、6月部际联席会议共组织8个检查组，对21个省（区、市）进行实地检查。这项工作中我们邀请媒体同志全程跟踪抽查工作，及时进行报道有关情况。
四是加强钢铁去产能国际交流合作。现在钢铁去产能工作不仅是国内比较关注，国际上也比较关注。今年上半年，我们参加了钢铁产能过剩全球论坛第八次全体会议和指导小组会议，与会各方就钢铁产能数据、去产能工作以及扭曲市场的政府补贴和支持措施，包括部长级会议报告等内容进行了认真的讨论。在会上我们鲜明地表达了中方立场，据理力争维护了我们国家利益。这是今年上半年做的四个方面工作情况。
第二，钢铁去产能工作这两年来取得的主要成效。
“十三五”期间共计划压减1-1.5亿吨粗钢产能，在有关各方的共同努力下，我们2016年压减了6500万吨以上粗钢产能，2017年也压减了5500万吨以上粗钢产能，两年已经达到1.2亿吨以上，两年完成了目标任务的80%以上，而且是上限目标。2017年全面取缔了1亿多吨的“地条钢”产能，通过这些措施有效净化了市场环境，落后产能、低效产能退出以后，我国钢铁行业运行情况在2016年有所好转，2017年明显改善，今年上半年又持续好转，整个行业供需总体形势趋于合理，随着钢铁无效产能的退出，粗钢的产能利用率也大幅度回升，基本回归合理区间。
关于记者提到的3000万吨的任务，在情况通报中已经作了介绍，目前为止已经完成了2470万吨，基本上完成了任务的80%。从数字上看，后续任务似乎不太重，但也绝不是轻轻松松可以完成的任务。随着钢铁市场供需形势的改善，特别是价格回升，部分企业预期发生了变化，去产能积极性有所下降。所以，严禁新增产能，防范已化解的过剩产能复产压力比较大。同时，去产能是一项比较复杂的系统工程，在去产能的同时要把职工安置好、债务处理好、地方经济转型做好，所以是一个系统工程。
第三，下一步继续抓好钢铁去产能工作。
下一步，工作主要抓四项：一是继续处置好“僵尸企业”，并且把其作为去产能工作的一项重要抓手，不断优化资源要素配置。二是培育优质产能，充分利用产能置换、指标交易等市场化手段，加快形成一批工艺先进、生产效率高、资源利用效率高、安全保障能力强、环境保护水平高、单位产品能耗低的优质产能，把结构调整过来。三是加快推进技术进步，坚持创新驱动发展，把钢铁质量的稳定性、先进高端钢材的品种、节能环保的新技术、关键共性技术等作为重点，加大研发力度，尽快取得突破。四是推动兼并重组，按照企业主体、政府引导、市场化运作原则，鼓励有条件企业实施跨地区、跨所有制兼并重组，提升整合优质产能，把钢铁行业高质量发展提高到一个新水平。
2018年整体钢铁去产能任务还是比较重，将坚定不移把化解钢铁过剩产能的各项任务落到实处，进一步推动钢铁企业转型升级和结构优化。
钢铁业仍是蓝天保卫战主战场
在近日举行的2018（第九届）中国钢铁节能减排论坛上，冶金工业规划研究院院长李新创表示，钢铁行业环保工作取得了积极进展，10年来二氧化硫、颗粒物等污染物吨钢排放量降幅达60%以上。由于钢产量太大，钢铁行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放量在全部工业行业中分别排名第三、第三和第一，仍是蓝天保卫战的主战场。
李新创表示，钢铁企业环保水平差异大，既有达到世界先进水平的企业，也有一批污染严重的落后企业。钢铁行业大气污染防治工作刚刚进入深水区：产业结构和产业布局亟待调整；工艺流程和能源结构亟待优化；环保治理装备水平亟待升级。根据《钢铁企业超低排放改造工作方案（征求意见稿）》，相应的控制标准要求为：烧结机头烟气、球团焙烧烟气在基准含氧量16%条件下，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物小时均值排放浓度分别不高于每立方米10毫克、每立方米35毫克、每立方米50毫克；其他污染源颗粒物、二氧化硫、氮氧化物小时均值排放浓度分别不高于每立方米10毫克、每立方米50毫克、每立方米150毫克。
李新创表示，钢铁行业超低排放标准的推出，标志着非电行业在全国范围内的大气治理工作即将拉开序幕。此次历史最严的排放标准，显示出政府坚决控制大气污染、打赢蓝天保卫战的决心；环保税、差异化电价、“有差别限产”等多维度奖惩政策，为超低排放改造的执行力和持续性提供了有力保障。
让脱硫更环保高效——首钢股份公司炼钢KR脱硫站改造配套完善项目顺利投产
近日，首钢股份公司炼钢作业部一炼钢KR脱硫站改造配套完善项目——小灰块生产线、KR制粉间工程顺利投产。历时三个月的改造施工，实现了小灰块入仓中转、KR脱硫剂管道直送脱硫站等生产流程优化，为炼钢冶炼原料供应提供有利条件，每年可降低炼钢工序成本154余万元。
改造前，一炼钢KR脱硫剂由车辆运输到脱硫站，运输过程需要做好相关环保工作，并保证原料质量的稳定。此次改造，脱硫剂通过“封闭式”厂区管道直接送到脱硫站，实现环保运输的同时，大大提高了原料质量的稳定性；对小灰块生产线进行了生产流程优化改造，将原来由叉车配合包装袋的方式，改为直接用斗式提升机入仓、汽车装运的生产模式，既操作安全又环保高效。
该项目改造时间紧、任务重，共涉及机电项目113项。为确保改造施工顺利进行，炼钢作业部提前制定改造方案，统筹规划、精心组织，综合考虑安全、生产、施工、防雨、环保等多方因素，生产技术室、设备管理室、安全管理室、供应作业区以及各检修单位，紧紧围绕改造过程中的核心内容进行高效沟通、紧密协作，每天组织工程例会，协调解决影响施工进度的难点，努力为制粉间改造创造良好的施工条件，确保施工有计划、有步骤、有管控。
改造需要对白灰混料准备仓、萤石混料准备仓的整体位置进行提高，按照施工进度，要求两天内完成。由于仓内有板结的白灰粘结在仓壁上，存在安全风险，施工人员不能直接作业。为不影响施工进度，供应作业区党支部召开支委会，决定所有管理人员和党员留下来参战，大家一起用大锤一点点对其进行敲打清理。5个多小时后，彻底清理了粘结在仓壁上的白灰，消除了安全风险，为下一个改造节点赢得了时间。
本着既突出节能降耗、又强调环保意识的大前提，相关单位严格按照计划科学施工，现场管理始终坚持向TPM要效益和质量。新增刮板机、新建成品仓、斗提机等关键项目，大大提高了整体自动化控制水平。此次配套完善项目的改造实施，实现了产能升级和安全、环保的双提升，创造了国内同类制粉间改造的高速度、高水平、高标准，为相关设备改造升级积累了宝贵经验。
八月初国内钢市高位盘整
六月份的钢市给业内一个较为满意的结果，虽然在传统性小淡季心理影响下，市场在运行过程中或许有些犹豫，有些担忧，但在有效需求的拉动下，在钢材期货价格的引导下，钢材现货价格还是保持了一个较为稳定的态势。七月份，在高温多雨的季节里，国内钢市继续保持了一个良好的发展态势，虽然国内粗钢产量已经达到了年产9亿吨以上的规模，虽然钢材出口总量还是没有达到一个较为理想的水平，但市场的社会库存一直处于一个较为适中的水平，这就说明当前市场的有效需求是旺盛的，极大地改善了市场的供求关系，也对钢材市场价格的稳定与上涨提供了条件。
特别是进入7月份下旬之后，在临近月底的时候，市场出现了较为明显的“翘尾”行情，主要钢材产品的市场价格均出现了加大幅度的上涨，从而把钢材市场价格平台推到一个新的高度，也为今后钢市的运行方向与价格波动埋下了伏笔，这就要求我们要冷静对待当前的市场行情，保持一个正常的心态，从中长期来对待和培育市场，尽量让市场能够相对稳定，从而使主要市场要素稳定下来，这样有利于市场的稳定运行，也不要刺激钢材期货价格的大起大落，弱化对钢材期货的影响力度。据相关数据分析，7月份国内钢市呈现出淡季不淡行情，生产端保持旺盛，接单明显增加，产成品库存继续减少，市场价格有所上升，短期内钢市供需紧平衡的格局仍将持续。
八月初，国内钢材市场价格总体高位稳定，几乎所有的品种价格达到了近期的最高值。钢坯市场价格达到了3900元/吨的高度，北京市场螺纹钢价格达到了4150元/吨的高度，天津、上海市场热轧卷板价格开始接近4300元/吨的关口，这些较为敏感的区域价格已经给我们带来久违的快感。但是由于在较短时间内市场价格出现明显上涨，还是给我们心理上带来一定的压力，市场在上涨过程中也会受到一定的阻力，市场也会出现阶段性的价格调整，这也是在正常的意料之中。当前支撑市场运行较强的还是旺盛的市场需求，在粗钢产量已经达到较高水平的情况下，社会库存一直保持较为适中的水平，这为市场价格的上涨提供了强大的支撑，也促使市场价格出现了连续性的明显上涨。自从今年一季度价格出现断崖式下跌后，市场也经历了较长时间的调整，但总体价格一直处于一个相对较好的水平，在上游成本价格长期稳定或小幅波动的情况下，钢厂的利润水平一直保持着较高的水平，这样也极大刺激了钢厂生产积极性，虽然在去产能、环保政策、去地条钢等政策的打压下，但粗钢产量依然保持了较高的水平。市场价格期间虽然有些波动，但市场价格的波动是在围绕着一个价格中心线在运行，并没有出现大起大落的行情，这就说明市场运行还是具备一定的基础的，当前市场价格的形成也是具有一定必然性的。在当前市场形势下，几个市场要素之间的比价关系也在发生着变化，这也是影响当前市场运行的一个主要因素。
一是，当前钢材期货价格与钢材现货价格之间的价格差在大幅度缩小，在过去的几年中，之间的最大差价与贴水高达800元/吨左右，之后再逐渐缩小，但一直保持在200-400元/吨之间。近期，也就是7月底8月初，螺纹钢的期货价格已经达到了4130元/吨以上的水平，这个价格水平虽然低于上海市场螺纹钢现货价格，但是已经高于北京市场现货价格，热轧卷板的期货价格处于4200元/吨的水平，这个价格略低于天津、上海的现货价格，这就是钢材现货与期货之间的互动关系，这也将会影响到钢材后市的变化；
二是，钢材区域市场之间的价格变化较大，当前北京市场螺纹钢价格处于4150元/吨的水平，上海市场价格处于4300元/吨的水平，广州市场检斤价格已经达到了4450元/吨以上的水平，从区域之间的比价关系看，北京市场价格还是处于一个洼地水平，上海与广州市场区域的检尺价格相对一致。在这种情况下，市场区域之间的流动性也不是很大，在总体库存均不是很高的情况下，说明当前市场需求的区域平衡性，也说明市场有效需求的旺盛也是全国性的，这也有利市场的全面启动已经价格的回升；
三是，钢材品种之间的价格变化也是比较大的，同样北京市场螺纹钢价格4150元/吨，而该区域的热轧卷板价格在4250元/吨左右的水平，之间的价格差异在150元/吨；上海市场螺纹钢价格与热轧卷板价格都在4300元/吨左右，价格基本没有差异；广州市场螺纹钢折合检尺价格也在4300元/吨左右，热轧卷板价格在4300元/吨关口之上，之间的价格差异也不是很大。从品种之间比价关系看，螺纹钢等建材产品最近价格上涨的幅度较大，与板材之间的价格差异在逐渐缩小，这也将会影响到钢材后市各个品种之间的价格波动变化，也将会影响到钢厂生产组织结构的调整。
四是，目前市场心态总体向好，对于钢材市场起到了很好的推动作用。据中物联钢铁物流专业委员会7月31日发布的相关指数报告，7月份国内钢铁行业PMI（采购经理指数）为54.8%，环比上升3.2个百分点。可见，业内还是看好后市的走向，这就为近期市场价格的上涨与坚挺提供了心理上的支撑；
五是，观经济的逐渐向好，也为钢材市场有效需求的增长提供了支撑保障，也为市场价格的上涨起到了一定积极作用。根据国家能源局7月30日召开的上半年全国能源形势发布会公布的数据，上半年，我国全社会用电量为32291亿千瓦时，同比增长9.4%，增速比去年同期提高3.1个百分点，创6年来新高。用电量的增长就说明我们的第二产业发展良好，工业企业运行对于电力的需求在稳步增长，这就为钢材的有效需求奠定了基础。
就当前国内钢材市场运行而言，总体的基础是有的，是可以支撑当前市场运行形势及价格的波动，但我们一定要注意市场心态的稳定，以及钢材期货价格的波动，这些将会影响到近期钢材市场变化，目前看，市场仍会处于一个高位盘整的状态。