广东省钢铁工业协会简报
内部资料
2026年第3期
协会动态：
广西防城港市副市长陶德文等一行到省钢协交流座谈
2026年3月10日下午，广西防城港市副市长陶德文、市发展改革委党组主任韩凯、港口和物流发展局局长许华樑、市投资促进局局长郝艺博、驻粤港澳大湾区招商联络处主任魏巍、市园区办园区改革与营商服务科科长张守丽、市投资促进局一部部长陆慧、市人民政府办公室第二秘书科副科长杨珀等一行到省钢协调研，与省钢协执行会长张永生、秘书长刘意、陈建驹部长、韩莉莉部长等进行座谈交流。
双方围绕项目招商引资、产业发展咨询、技术成果转化、人才交流合作等方面进行交流，合作共商合作机遇，共谋发展蓝图。防城港市将持续优化营商环境，一如既往为企业发展做好服务，让广大企业家在防城港市放心投资、安心经营、舒心发展。
省钢协组织召开广东建筑钢材市场运行联合会议第十一次会议
2026年3月25日下午15:30，广东省钢铁工业协会在中南钢铁股份有限公司会议室组织召开了广东建筑钢材市场运行联合会议第十一次会议。省钢协、上海钢联、中南股份、阳春新钢铁、珠海粤裕丰、广东金晟兰、河源德润、广东敬业、广东桂鑫、广钢新材料等单位参加了会议，会议由省钢协秘书长刘意主持，会议分析讨论研究了当前广东建筑钢材市场的运行情况、围绕价格规范、数据采集等关键议题展开充分交流与协商，凝聚行业共识，。
企业信息：
湛江钢铁丨近零碳产线热态直接还原铁气力输送工程全线贯通
2026年3月23日，宝钢湛江钢铁近零碳产线热态直接还原铁气力输送工程实现全线贯通，是国内首套100万吨级氢基竖炉配套电炉热送系统，标志着湛江钢铁近零碳产线正式迈入生产新阶段。
该项目由湛江钢铁与中冶赛迪联合研发。创新采用惰性气体全程密闭输送技术，将竖炉热排料与气力输送设施集中布置，实现竖炉热态产品的连续排料与直接输送至电炉使用，大幅提高了运输安全与热送效率。
热态直接还原铁入炉冶炼，可有效降低电炉电耗、提升运行经济性，为氢冶金短流程工艺落地筑牢技术根基。
此次技术突破，深度契合“十五五”规划推动传统产业绿色转型的战略要求。作为全流程国产化技术成果，项目成功打破对国外技术的依赖，彰显了中央企业作为原创技术策源地的责任担当，有力支撑中国宝武“双碳”目标稳步推进。
湛江钢铁丨国内首套大容量工业园区级分散式风电项目并网
3月30日上午，湛江钢铁—华润电力分散式风电场项目2号风机在湛江钢铁成品码头顺利并网，宝钢湛江钢铁有限公司党委书记、董事长韩仁义，华润集团广东区域首席代表、华润电力华南大区党委书记、总经理王炳东及相关代表，各合作单位相关负责人及代表共同见证。
韩仁义致辞并表示，厂内分散式风电场项目投运，是加快湛江钢铁绿色低碳转型的重要举措。湛江钢铁与华润电力将以本次并网为新起点，不断深化战略合作，在新能源与钢铁产业深度融合、新材料在风电领域应用示范等方面构建更加紧密的协同发展格局，共同彰显国资央企在国家新型能源体系建设中的使命担当。
王炳东致辞并表示，厂内分散式风电场项目所发绿电直供湛江钢铁厂区，是国内首个将海上抗台机型应用于沿海陆上风电的标杆工程，也是两大央企在清洁能源与制造融合领域的首个合作切入点。双方将以此项目为基点，进一步深化合作，共同探索打造“零碳示范园区”新路径。
各方代表共同推动启动杆，并宣布湛江钢铁-华润电力分散式风电场项目正式并网。
风起东山，向海图强。厂内分散式风电场项目于2025年4月开工建设，总装机容量20兆瓦。项目依托湛江优质的沿海风能资源，历经274个日夜的协同攻坚，在湛江钢铁、华润电力、东北电力设计院、东方电气风电股份有限公司等多方通力合作下，最终实现高质量建设与安全稳定并网。
作为湛江钢铁重点布局的绿色能源项目，厂内分散式风电场项目主要为厂区提供绿色电力，助力构建“自发自用、余电上网”的低碳能源体系，更以实实在在的绿色效益，彰显央企携手推动能源革命的坚定决心。
项目三大亮点
国内工业园区大型分散式风电项目
形成“就地发电、就地消纳”模式，所发绿电由湛江钢铁厂区全部消纳。
材料应用升级
风机关键部位全面采用宝钢中铝锌铝镁新材料，该材料具备优异的耐腐蚀性和自修复性，可抵御沿海高盐雾环境；是国内首个将海上抗台机型应用于沿海陆上风电的标杆工程，风机叶片可抵抗70米/秒的超强台风。
减碳先锋
两台风机年发绿电超5000万kWh，减碳约5万吨，助力湛江钢铁绿色低碳转型。
近年来，湛江钢铁积极探索绿色能源应用，持续提升绿色能源比例，通过推进分布式光伏、厂内风电及海上风电项目，构建了“水、陆、空”全方位绿色能源体系。其中，已投运的124兆瓦厂房光伏项目，年发电超1.3亿度，成为国内厂房单位面积绿电规模最大的钢铁企业。
厂内分散式风电场项目的并网，既是新材料应用与科创成果落地融合的重要体现，也是加快湛江钢铁绿色低碳转型的重要实践。
中南股份丨以协同破局，以数字赋能！中南捷运系统一阶段上线，激活智慧物流新动能
3月15日，由中南股份联合欧冶云商合力打造的中南捷运系统一阶段正式上线运行，标志着中南股份在数字化物流转型领域迈出关键一步，更是企业依托全域协同打通物流堵点、重构供应链生态的重要实践，该系统立足直发配送业务实际需求，以深度协同为核心抓手、深耕单车直采模式运营、系统性优化运力采购、过程管控产品交付等核心环节，构建起“保产保供+灵活用车”的智慧物流新生态，为企业高质量发展注入协同动能。
系统协同破壁垒，全链路贯通打造物流信息高速
作为中南股份物流体系数字化升级的核心载体，中南捷运系统以跨系统协同为根基，彻底打破传统物流管理的信息孤岛，搭建起高效畅通的物流信息“高速公路”。系统实现与韶钢物流管控系统、门禁系统、产销系统的深度集成，12个单一接口全部测试通过，全面打通竞价单下发、司机信息交互、竞价结果应答、计划签收等关键数据通道，筑牢数据协同流转基础。
依托系统间的无缝协同，顺利形成“物流计划下发—比价单发布—司机报价—成交结果同步—运输跟踪—到货签收”的完整业务闭环，实现信息流与业务流无缝衔接。尤为关键的是，系统与中南股份产销系统实现产运深度协同，运力注册、计划接收、比价投放、司机成交、流标撤回、司机报到全流程均实现系统对接与自动化执行，让生产计划与物流运输同频共振，从源头保障供应链高效运转。
模式协同优配置，双轮驱动灵活适配运输场景
聚焦不同运输场景的差异化需求，中南捷运系统以供需协同为导向，创新构建“招标+运力直采”双轮驱动的灵活组合模式，实现保产保供与市场化运力的有机协同。比价业务面向全社会司机开放，平台紧跟市场价格波动动态发布订单，引入场次化竞价机制，自动计算全场次最优成交方案，流标的循环投放，既汇聚社会优质运力资源，又为线路科学定价提供精准数据支撑，达成企业与承运方的互利共赢。
派单业务则紧盯保产保供核心任务，通过招标锁定固定承运单位，依托系统实时分析派车进度、智能预警运输风险，全力保障高要求、稀缺运力线路发运顺畅。两种模式协同互补、灵活切换，既守住生产保供底线，又激活市场化运力活力，实现刚性需求与柔性供给的高效适配。
人机协同优体验，一站式服务激活物流参与活力
围绕司机群体实操特点，中南捷运系统秉持全员协同理念，打造“钢好APP”移动端统一入口，构建便捷高效的人机协同体系。系统全面简化操作流程、强化交互友好性，司机通过APP即可一站式完成报价、接单、运输跟踪、到货确认全业务流程，摒弃线下繁琐对接环节，真正实现“指尖上的物流”。
这套人机协同模式，不仅降低了司机操作门槛、大幅提升接单效率，更拉近了企业与司机群体的协同距离，凝聚物流运营多方合力，让数字化工具真正惠及物流全链条参与者，构建起更具凝聚力的物流协同生态圈。
全域协同促升级，智慧物流建设迈入加速新阶段
中南捷运系统一阶段上线，是“平台+线下运营”深度协同的创新实践。通过“人防+技防”双重保障，实现全程物流“可视可控”，依托跨系统、跨业务、跨主体的全方位协同，有效提升车辆周转效率与运力采购透明度，为客户满意度提升筑牢数字化根基。
后续，中南股份将持续迭代系统功能，不断深化全域协同能力，拓展智慧物流协同场景，推动产、供、运、销全链条高效联动，把协同优势转化为发展优势，全速推进智慧物流体系建设迈向更高质量发展阶段。
中南股份丨1+1>∞！协同提效，中南港航钢材发运量实现稳步提升
2026年是中南钢铁“体系年+协同年”，公司以“协同奋进”为年度管理主题，聚力建强治理体系，夯实内部协同根基，各板块同向联动，落地见效，生动彰显协同价值。
协同的力量
中南港航自1月23日开港以来，厂内钢材集港发运和进厂原料运输业务从摸索阶段逐步走向成熟，物流部派专人到中南港航龙头寨码头进行驻点支撑，促进北江水运钢材发运量实现稳步提升。3月上旬，北江水运钢材发运量近8万吨。
中南港航开港之初，针对厂内钢材集港发运业务，整个全流程运输还处于从“0”到“1”的过程。中南港航调度、门机操作、中冶宝钢协力人员、圣凡车队、欧冶物流和仓储车间人员，因许多岗位人员是新招聘的，大家还处于尝试和摸索阶段，很多人对全流程运输环节都不熟悉，导致遇到问题不能快速解决，出现码头等重车来卸、厂里仓库等空车来装的脱节现象，全流程衔接不够紧密，钢材发运效率较低。
物流部调度中心负责人主动申请从调度中心抽调一名精通业务的调度派往中南港航龙头寨码头支撑钢材发运业务。
在中南港航龙头寨码头驻点支撑第一天，支撑人员首先组建“龙头寨码头钢材运输”协同工作群，打破信息壁垒，将仓储车间、运输车队、码头作业、物流调度等多方人员纳入统一沟通平台。并设立厂内钢材转运目标，把目标层层分解，紧盯仓储车间仓库装车、车辆运输和码头卸货情况，使全流程运输各环节紧密衔接、高效联动。驻点支撑第一天，厂内钢材集港量就突破2000吨，协同效应立竿见影。
在驻点支撑过程中，支撑人员把钢材集港全流程运作编写成《钢材集港操作指南书》，为各岗位人员提供标准化操作依据；同时，把存在问题和改善措施一一列成清单，协同中南港航管理人员，从安全、生产、运输等各个环节，逐个完善管理规章制度，致力于建立长效的协同机制。
通过构建“目标同向、责任同担、信息共享、问题共解”的协同工作模式，各方人员从各自为战转变为协同作战，现场沟通效率大幅提升，问题响应时间缩短一半以上。
如今，中南港航对厂内钢材水运集港发运业务，从稚嫩逐步走向成熟，钢材发运量实现稳步提升。这一转变的背后，是物流部与中南港航深度协同、各作业单元紧密配合的成果，更是协同文化在基层一线落地生根的生动实践。
中南股份丨韶关高端汽车零部件用钢产业化项目成功签约
近日，广东韶关松山产业园高端汽车零部件用钢产业化项目签约仪式在宝武集团中南股份营销中心举行，标志着中南股份在强链延链推动区域高端汽车零部件用钢领域的产业化布局上迈出关键一步。中南钢铁、成都宁兴、曲江区、宝地广东有关领导参加签约仪式。
为做大汽车零部件产业，本着“优势互补、互惠互利、共同发展”的原则，中南钢铁、中南股份、成都宁兴将共建高端汽车零部件用钢产业化项目。此次项目落地韶关松山产业园，实现了多方优势精准对接、深度融合：依托中南股份在钢铁材料研发、生产领域深厚的技术积累与产能基础，结合成都宁兴在汽车零部件市场渠道、应用场景开发方面的核心优势，项目将有效填补区域内高端汽车用钢细分领域的产能空白，带动产业链上下游企业集聚发展，完善区域汽车零部件与钢铁材料产业生态。
签约仪式前，各方围绕项目落地建设、资源统筹、配套保障等事宜开展深入交流，凝聚合作共识，明确推进方向。大家表示，将以此次签约为契机，加强沟通协同，加快项目建设，力争项目早落地、早见效。
座谈结束后，中南钢铁、中南股份与成都宁兴签订了《高端汽车零部件用钢产业化项目投资意向书》，宝地广东与成都宁兴签订了《高端汽车零部件用钢产业化项目租赁合同》。
阳春新钢铁丨阳春新钢铁B500B产品通过英国CARES出口认证
近日，阳春新钢铁产品B500B钢筋顺利通过英国CARES出口认证。
ISO 9001：2015 质量体系证书
CARES（Certification Authority for Reinforcing Steels）是全球建筑用钢筋领域最具权威性的认证机构之一，其认证标准以严苛性、专业性著称，在行业内拥有极高公信力。此次认证范围涵盖质量管理体系ISO 9001:2015，以及英国、新加坡、中国香港多项国际和区域产品认定标准。
英国标准证书
此次公司通过认证的产品规格包括B500B全规格（φ12mm至φ50mm）棒材及φ8mm至φ12mm盘卷产品。
本次CARES认证的通过，是公司践行“建材高端化、品种高占比” 双轮驱动战略的重要成果。在阳春新钢铁已实现建筑材品种规格全覆盖的基础上，此次B500B顺利通过验证，为公司拓展国际市场提供了核心资质保障。
钢铁信息：
生态环境部：90%的钢铁产能已经实现了超低排放
2月27日，生态环境部举行2月例行新闻发布会。生态环境部大气环境司司长李天威出席发布会，介绍深入打好蓝天保卫战、全面推进美丽蓝天建设有关情况。生态环境部新闻发言人裴晓菲主持发布会，通报近期生态环境保护重点工作进展，并共同回答记者提问。
李天威司长在回答工人日报记者问时指出，“十四五”期间，煤电超低排放接续推进，钢铁行业全面发力，现在全国95%的煤电装机，90%的钢铁产能实现了超低排放，建成了全球规模最大的清洁煤电体系和钢铁生产体系。钢铁行业超低排放改造拉动投资超过4000亿元，带动了节能环保、清洁运输、新能源汽车等新兴产业的发展，特别是为新能源重卡创造了广阔的应用场景，打开了快速发展通道。
国家发改委：做强做优精品钢材基地
3月7日下午，国务院新闻办公室举行吹风会，解读“十五五”规划《纲要（草案）》。国家发展改革委副主任郑备，秘书长袁达，发展战略和规划司司长陈雷、创新和高技术发展司司长白京羽、社会发展司司长刘德春出席吹风会，解读“十五五”规划《纲要（草案）》并答记者问。
袁达在回答中宏网记者的提问中表示，“十五五”规划《纲要（草案）》提出，要建设强大国内市场，实现供需更高水平动态平衡，增强国内大循环内生动力和可靠性。在优化供给结构方面，围绕“缺的和弱的、传统的和新兴的”，要进一步提高供给体系的质量和水平。对于“传统的”，要加快优化提升。坚持分业施策，做强做优精品钢材基地、一流石化基地、高端船舶和海洋工程装备基地，推进机械装备等全产业链创新，扩大轻工、纺织等优质产品供给。
全文如下：
中宏网记者：
“十五五”规划《建议》提出，强大的国内市场是中国式现代化的战略依托。请问“十五五”规划《纲要（草案）》落实这一部署，在推动全国统一大市场建设方面，以及促进消费领域还有哪些具体的举措值得期待？谢谢。
国家发展改革委秘书长袁达：
谢谢您的提问。强大国内市场是大国经济的优势所在，实践证明也是我们应对各类风险挑战的底气和信心所在。
“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。“十五五”规划《纲要（草案）》提出，要建设强大国内市场，实现供需更高水平动态平衡，增强国内大循环内生动力和可靠性。我从供给、内需、循环三个方面作一些介绍。
一是优化供给结构。围绕“缺的和弱的、传统的和新兴的”，进一步提高供给体系的质量和水平。对于现在“缺的”，要加快攻关突破。全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破，提升产业链的自主可控水平。对于现在“弱的”，要加快补齐短板。实施服务业提质扩能行动，深化服务领域改革开放，完善支持政策体系，补强生产性服务业薄弱环节，大力培育“中国服务”品牌。对于“传统的”，要加快优化提升。坚持分业施策，做强做优精品钢材基地、一流石化基地、高端船舶和海洋工程装备基地，推进机械装备等全产业链创新，扩大轻工、纺织等优质产品供给。对于“新兴的”，要加快培育壮大。刚才白司长已经作了一些介绍，我再讲两句话。一个是因地制宜建强新一代信息技术、新能源、机器人、航空航天等战略性新兴产业集群，另一个是推动量子科技、脑机接口、具身智能、6G等未来产业加快发展。
二是扩大国内需求。坚持“三个结合”，不断巩固增强超大规模市场优势。第一个结合，就是坚持存量政策和增量政策相结合。深入实施提振消费专项行动，提升“两重”建设、“两新”政策、新型政策性金融工具等存量政策的实施效能。同时，加快实施财政金融协同促内需一揽子政策等增量措施，发挥政策“组合拳”效应。第二个结合，就是坚持惠民生和促消费紧密结合，制定实施城乡居民增收计划，稳步提高最低工资标准，增加政府资金用于民生保障支出；同时，推动商品消费扩容升级，释放服务消费潜力。第三个结合，就是坚持投资于物与投资于人紧密结合，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重；激发民间投资活力，推动新兴领域应用场景向民营企业开放，平等保障要素需求。
三是畅通国内大循环。着重“完善规则、维护秩序、优化设施”，加快推动全国统一大市场建设。完善规则，重点是完善市场基础制度规则。推进产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度建设，完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度。维护秩序，重点是维护公平竞争市场秩序，推动市场监管规则完善、基准统一、能力提升，规范地方政府经济促进行为，制定地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，强化反垄断和反不正当竞争执法司法。优化设施，重点是建设高标准联通的市场设施。推动流通物流、市场信息、交易平台等设施互联互通和规则衔接，健全高效顺畅的现代流通体系，降低全社会物流成本。
国家发改委：2026年将强化产能调控 有序压减钢铁产能
3月14日，国家发改委在2026年3月5日在第十四届全国人民代表大会第四次会议上做的《关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》印发。报告中有关钢铁行业的内容包括：
1、2025年国民经济和社会发展计划执行情况
——重点产业提质升级步伐加快。出台化解重点产业结构性矛盾促进提质升级的政策措施，综合整治“内卷式”竞争成效显现，规模以上制造业利润增长5.0%。扎实开展粗钢产量调控，加大产能减量置换力度。
——钢铁、化工等重点行业用水效率持续提升。
——大力发展循环经济，加快构建废弃物循环利用体系，提高资源综合利用水平，废钢铁、废有色金属等10种主要再生资源回收量超过4亿吨，大宗固体废物综合利用率超60%，主要资源产出率进一步提高。
2、2026年国民经济和社会发展计划的主要任务
——持续推进重点产业提质升级。实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，开展重点行业提质降本降碳行动，新部署一批重大技术改造升级项目，推动传统产业改造升级。强化产业基础再造和重大技术装备攻关，发展先进制造业集群。促进制造业数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造。加强重点行业产能治理，做好产能监测、预警和调控，强化项目科学论证，完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，加强反垄断和反不正当竞争，规范市场价格秩序，强化标准引领和质量监管，综合施策整治“内卷式”竞争。因业施策依法依规推进落后产能退出与新增优质产能平稳接续，鼓励新兴产业保持产能适度冗余、促进竞争创新。
——单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。主要考虑：2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年。设置这一目标，综合考虑了经济社会发展、绿色低碳转型和国家能源安全等多种需要，有利于有序实现2030年前碳达峰目标。随着非化石能源发电装机和发电量较快增长、重点领域节能降碳工作深入推进，实现这一目标具有较好支撑。
——推动钢铁、有色、建材、石化、化工重点产业供需平衡稳定，产业发展健康有序，结构更加优化，行业创新能力与生产效率实现双提升，企业盈利水平明显提高;绿色化和数字化发展形成新优势，人工智能在重点产业深度应用，单位产品能耗和碳排放持续降低，有力支撑我国实现碳达峰目标。
——强化产能调控。有序压减钢铁、炼油等行业产能，强化铜冶炼、氧化铝、煤化工等行业产能治理，优化乙烯、对二甲苯行业布局结构。
——提高发展质量。支持企业加快技术创新，大力研发高端、短缺产品，加快中试验证平台建设，鼓励下游企业验证应用，推进全产业链创新。
——加快工业人工智能研发应用。研发工业人工智能模型，搭建应用对接平台。依托人工智能技术赋能生产流程，实时采集工况数据、动态优化工艺参数，降低能耗、水耗、碳排放，梯度培育智能工厂。
——推进技术改造升级。聚焦钢铁、有色、建材、石化化工等重点行业，完善标准体系，推广普及先进适用技术装备，加快淘汰落后低效工艺产品，促进产业提质升级降碳。
国家发改委：聚焦钢铁等行业，压茬推进节能降碳更新改造
3月20日，工业和信息化部举行《节能装备高质量发展实施方案（2026—2028年）》新闻发布会。工业和信息化部节能与综合利用司司长王鹏、国家发展改革委资源节约和环境保护司副司长李泰、国务院国资委社会责任局副局长张晓松、中国机械工业联合会副会长罗俊杰出席发布会，介绍有关情况并回答记者提问。本次新闻发布会由工业和信息化部新闻发言人、办公厅副主任龚宪主持。
会上，国家发展改革委资源节约和环境保护司副司长李泰在回答记者提问时表示，国家发展改革委将扎实开展专项行动，印发钢铁等行业节能降碳专项行动计划，指导地方和行业企业系统实施节能降碳诊断，摸清薄弱环节和突出问题，加强项目谋划储备，制定改造目标和方案，推进重点行业节能降碳改造升级。同时，国家发展改革委也将与工业和信息化部携手，推进重点行业和领域节能降碳改造，聚焦钢铁等行业，按行业压茬推进节能降碳更新改造，力争“十五五”时期相关行业能效标杆水平产能占比不断提升。
市场监管总局召开2026年价格监督检查和反不正当竞争工作座谈会
3月24日，全国市场监管系统价格监督检查和反不正当竞争工作座谈会在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，认真落实全国市场监管工作会议部署，总结2025年价监竞争工作，部署2026年重点任务。市场监管总局党组成员、副局长邓志勇出席会议并讲话。
会议指出，2025年，市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，重点整治“内卷式”竞争、深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治、加强平台经济常态化监管、维护市场价格竞争环境、强化规直打传安全底线、提升价监竞争监管执法能力，切实维护公平竞争市场秩序，激发经营主体活力，保护人民群众权益，服务高质量发展，各项工作取得显著进展。水电气收费、医保基金管理、老年人药品保健品、殡葬等领域“群腐”问题集中整治有力有感，查办案件3.38万件，退还费用10.75亿元；商业秘密保护不断强化，46个试点地区发布制度性成果434个；各级市场监管部门查处反不正当竞争案件1.27万件，罚没5.13亿元；查办传销直销案件3921件，罚没2.6亿元。
会议强调，2026年是“十五五”规划开局之年，价监竞争工作要聚焦建设强大国内市场，增强高质量发展动力，树立和践行正确政绩观，不断增进民生福祉，守牢安全底线。在深化价格监督检查、深入整治“内卷式”竞争、推进涉企收费全链条治理、加大反不正当竞争执法力度、创新商业秘密保护、规范直销打击传销、提升价监竞争能力上下功夫，更好发挥价格治理和竞争监管作用，在推动高质量发展、服务“十五五”良好开局中展现新作为。
上海、江苏、浙江、江西、山东、河南、四川、云南8个省（市）市场监管部门负责同志作交流发言。中央和国家机关有关部门同志，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管部门负责同志，总局有关司局和直属单位负责同志参加会议。
国家统计局：2026年1-2月钢铁行业亏损24.7亿元
据国家统计局公布数据，2026年1-2月全国规模以上工业企业实现利润总额10245.6亿元，同比增长15.2%。在规模以上工业企业中，1-2月国有控股企业实现利润总额3665.6亿元，同比增长5.3%；股份制企业实现利润总额8032.9亿元，增长22.1%；外商及港澳台投资企业实现利润总额2167.5亿元，下降3.8%；私营企业实现利润总额2844.5亿元，增长37.2%。
2026年1-2月黑色金属冶炼和压延加工业（钢铁行业）亏损24.7亿元，利润率为-0.2%，上年同期为亏损15.5亿元，亏损幅度扩大，41个行业平均利润率4.9%，其中黑色金属采选业利润率10.5%，煤炭开采和采选业利润率为13.3%，钢铁行业是41个行业中唯一亏损的行业。
废钢行业“反向开票”政策实施现状与风险分析
一、 政策执行现状：数据向好但落地“温差”明显
自2024年4月国家税务总局发布《关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》（2024年第5号）以来，政策旨在解决行业“首张票缺失”的痛点。
从宏观数据看，政策覆盖面正在扩大，但微观执行层面仍存在显著的“观望”情绪。
全国执行数据：据国家税务总局及行业调研数据显示，截至2025年，全国实施“反向开票”的资源回收企业已达1.33万户，惠及自然人数量167万人，累计开票金额近9000亿元。这表明政策在打通增值税抵扣链条上已取得初步成效。
企业执行率：然而，针对中大型废钢回收企业的专项调研显示，政策执行率仍不理想。
2025年3月调研数据显示，在45家中大型废钢加工企业中，53%的企业仍未执行反向开票，仅47%的企业正在执行，且业务占比普遍偏低。
地区执行差异：政策落地呈现“南快北慢”的特点。江苏、浙江等地区税务部门通过“一对一”辅导强力推动，已有企业成功开具专票；而内蒙古、蒙东等地区执行率仅约30%，多数企业仍处于停产观望或通过收购产废企业带票规避的状态。
二、 执行困境与痛点分析
1. 回收企业（加工基地/贸易商）：税负不降反升，合规成本高企
税负倒挂：政策设计的理想状态是降低税负，但现实是“进项低、销项高”导致税负倒挂。回收企业向自然人开票只能取得1%的进项，但向下游钢厂销售需开具13%的销项，中间存在显著的税负差。调研显示，部分企业综合税负从原来的10.09%攀升至11.64%，甚至高达14.34%，严重侵蚀了本就微薄的利润。
资质与系统壁垒：政策要求企业需具备再生资源回收备案或相应资质，但系统衔接不畅导致操作效率低下。部分企业因无法开具专票或进项抵扣受阻，税务优化空间被极度压缩。
代扣代缴压力：企业需承担为成千上万的个人出售者代扣代缴个人所得税的义务，必须建立极为精细的台账，人力与管理成本显著增加。
2. 自然人出售者（散户/个体户）：参与意愿低，汇算清缴难
配合度低：废品回收行业前端自然人多为中老年人，文化水平有限，纳税意识淡薄。
他们对需要签订协议、提供身份证等手续有较强的抵触情绪，担心个人信息泄露或误以为要自己交钱，导致“自然人不配合”成为企业执行政策的最大障碍。
汇算清缴困境：政策规定个人所得税预缴税率为0.5%，但次年汇算清缴时适用5%-20%的累进税率。
预缴税率明显偏低，导致自然人次年面临补税压力。而散户既无意愿，也无能力完成复杂的汇算清缴工作，极易遗忘，最终可能导致个人面临补税与滞纳金。
3. 用废企业（钢厂）：供应链合规风险传导
发票合规性担忧：钢厂作为最终受票方，担心上游回收企业因操作不慎触发虚开发票稽查，导致自身取得的发票被认定为异常凭证，无法抵扣进项税，甚至面临补税罚款的风险。
成本传导压力：回收企业因执行反向开票增加的税负成本，往往会通过压价或提价的方式传导至钢厂，影响钢厂的采购成本控制。
三、 违规风险与稽查重点
“反向开票”在化解旧风险的同时，也带来了新的合规挑战。
税务部门已构建“五查合一”（查证照、查资产、查用工、查交易、查关联）机制，重点打击以下行为：
虚开发票风险：这是当前最大的雷区。部分企业通过伪造自然人交易（编造散户身份信息）、篡改交易性质（将向中间商采购伪造成向自然人收购）或制造虚假流痕（资金空转）等方式套取发票。税务部门通过银行卡开户行一致性、自然人身份真实性、卫星定位追踪运输轨迹等手段进行穿透核查，一旦发现，涉案金额往往巨大，面临罚款甚至刑事责任。
拆分收入风险：为规避“反向开票”500万元的销售限额或享受小规模纳税人优惠，部分散户或企业采取借用他人身份信息、设立空壳个体户等方式拆分收入。这种行为已被税务部门列为重点监控对象，通过“一址多证”筛查、设备资产权属核查等手段极易暴露，定性为偷税或虚开。
资质不符风险：企业实际业务与备案范围不一致（如备案废旧金属却回收电子废弃物），或提交虚假资质材料骗取开票资格，将被取消资格并面临处罚。
四、 政策优化与行业建议
针对上述困境，结合行业专家及头部企业实践，提出以下优化路径：
1、调整税负结构，扩大优惠范围：
建议：将增值税即征即退政策享受范围扩大到回收企业（目前仅限综合利用企业），或适当提高退税比例（如从30%调整至70%），从根本上解决税负倒挂问题。
建议：对自然人个人所得税征收方式改为核定征收（如核缴0.2%），并免于次年汇算清缴，降低自然人操作复杂度。
2、技术赋能，构建数字化风控：
建议：建设统一税务平台，实现自然人跨企业销售额的自动累加与监控，避免人工申报误差。企业应引入“三流匹配”管理系统（资金流、发票流、货物流），利用区块链技术实现交易存证，自动预警业务异常。
3、简化流程，统一执法标准：
建议：明确跨区域开票规则，允许省内跨区域开票，打破地域藩篱。简化“即征即返”政策的申请流程，缩短退税周期，减轻企业资金压力。
4、加强合规宣导，建立白名单：
建议：税务部门联合社区对老年群体等偶发性销售者开展定向宣传，简化汇算流程。同时，建立“合规企业白名单”制度，给予绿色通道待遇，激励企业主动合规。
五、总结
废钢“反向开票”政策正处于从“野蛮生长”向“合规经营”转型的阵痛期。企业需正视税负增加的现实，同时通过数字化手段筑牢风控防线，避免触碰虚开红线。政策的最终成功，取决于税负平衡机制的完善与全链条数字化监管的落地。